中国日报5月14日电 （记者 杨泽坤）及时遏制并减少未成年人违法犯罪，加大对未成年人的全面保护一直以来都是全社会关注的话题，内蒙古自治区通辽市围绕“塑苗、护苗、复苗”的工作理念积极探索建立具有地区特色、符合未成年人成长规律的犯罪预防和教育矫治新模式。

近年来，该市深化“家家幸福安康工程”，充分发挥283所家长学校作用，坚持在校学生家长培训全覆盖，走访慰问问题家庭、单亲家庭全覆盖，引导教育家长树立正确的家庭教育观。同时，全市392所中小学，全部选聘基层政法领导干部，担任法治副校长，开展“护校安园”专项行动，配备中小学护学岗650余人，有力维护了校园安全。

截至去年，社区、政法、民政、工青妇、关工委等基层工作力量集中开展“复苗工程”大走访、大家访专项工作，对全市排查出的51名行为不良未成年人、687名服刑人员未成年子女、8509名留守儿童及335名违法犯罪未成年人开展“一对一”结对帮扶，结对帮扶率95.69%。

法治意识淡薄、法治教育欠、缺尊崇法律的意识还没有普遍形成使得一些未成年人走上歧路。通辽市市委副书记、政法委书记杜汇良表示，通辽市在积极通过广泛发动、引领各界的志愿者来参与对未成年人的保护。

“让每一个孩子都能得到细致精准的帮扶，这是目前的一个难点。未成年保护是一个民生工程，是一个政治工程，更是一个良心工程，这就需要我们因人施策的采取措施，这是比较难的，形成一种氛围是可以，但是要真正取得成效就需要更加细致的努力，”杜汇良说道。

据介绍，通辽市先后建立“爱林”“红孩子”等196个工作室，组建工作专班，完善工作制度，为教育矫治、司法保障、心理咨询疏导搭建了工作平台。库伦旗联合中科院心理咨询专家团队成立“知行心理工作室”，建立常态化心理健康教育机制，为存在心理问题的未成年人提供了心理健康保障。对18至22周岁之间“不在学、无职业”的青年群体，全部建档立卡，落实就业“四免费政策”，先后组织35批次职业技能培训，通过企业联合、人才中介等方式，帮助其择业就业。

“我们在具体的办案过程中发现了预防青少年违法犯罪出现的一些漏洞，对相关的职能部门、机构和家庭包括社区存在的问题及时发出检察建议，来堵塞未成年人成长过程中可能发生的漏洞，”通辽市科尔沁区人民检察院检察长贾令会介绍说。

贾令会表示，2020年以来科尔沁区人民检察院依托开展“复苗工程”这一有利契机，紧紧围绕科学理念、机构专门、人员专业、职能规范、制度完善等专业化工作目标，将未检办案专业化和帮教社会化相结合，充分利用社会资源，探索建立帮教预防新模式，全面保障了未成年人合法权益。

“不少同事和我一样都身兼法治副校长的身份，通过履行法治副校长职责，常态化开展法治进校园活动；切实增强学生法治观念，加深其对学法、懂法、守法、尊法重要性的认识，”贾令会表示。

检察机关在办案的过程中始终坚持“教育、感化、挽救”方针，认真贯彻“少捕、慎诉、少监禁”的刑事政策。2020年至2021年5月，科尔沁区人民检察院受理提请批准逮捕未成年人案件106人，不批捕50人；受理未成年人审查起诉案件80人，相对不起诉22人，附条件不起诉15人。

对于没有固定住所、没有监管条件、没有经济来源这样“三无”的涉罪未成年人，检察机关会把他们送到观护基地，对他们进行技能培训和生存能力的培养，让他们成为自食其力的劳动者，贾令会表示。

（编辑：王旭泉 王晗）

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